依據《國稅總局有關進一步完善稅務變更管理方法相關難題的公示》（國稅總局公示2013年第23號）要求：無照戶經營者的管理方法。

從業生產制造、運營的經營者，應辦而未辦工商執照，或不需申請辦理工商執照而須經環保部門準許開設但沒經環保部門準許的（通稱無照戶經營者），理應自繳稅責任產生生效日40日內申請申請辦理稅務變更。稅務局對無照戶經營者簽發臨時性稅務登記及任務，并限量供應稅票。

無執照人納稅人收到營業執照或者有關部門批準設立之日起30天內向稅務機關申報稅務登記，稅務機關收到必須出具稅務登記證和復印件的臨時稅務登記證和復印件，稅務機關不得同時回收報廢處理